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労災保険の民営化問題

 いま、労災保険の民営化の動きが急速に進んでいます。2003年11月10日、小泉首相の直属の諮問機関である総合規制改革会議で正式な議題とされ、12月22日の第3次答申(最終答申)に盛り込まれました。
 現行の労災保険は、多くの労災犠牲者の上に積み上げてきた労働保護のための制度であり、事業主が保険料を納めていなくても、労働者は、誰でも労災に遭った場合に治療や休業、リハビリのための補償を受け、年金制度も備えています。
 この労災保険制度が民営化されると、

  1. 未加入、未納事業者が増大し、労働者が補償を受けられないケースが増える。
  2. 営利目的の民間保険会社が自ら労災認定を行うことになり、公正、的確な認定は困難である。
  3. 被災者・遺族の側に重い立証責任が課せられ、他方保険会社の調査員には企業への立ち入り権限がないため、認定・給付を受けられない恐れがある。特に過労死・過労自殺のようなケースは、「企業の壁」にはばまれて、労災認定は極めて困難になる。
  4. 経営破たんのリスクがあり、制度への信頼感が欠如する。
  5. 労災認定行政と労働安全行政・監督行政が分断され、労働災害や過労死・過労自殺の予防が困難になる。
  6. 疾病の予防を目的とした二次健診給付や、企業倒産時の未払賃金立替払制度などの労働福祉事業も大幅に切り捨てられる可能性がある。

といった深刻な問題があります。
 これまでのところ、厚生労働省は反対の立場を貫いていますが、経済界の圧力を背景にした小泉首相の強引なやり方により、導入されてしまう可能性があります。
 既に、連合や全労連などが反対の声明を出していますが、今後、広汎な労働者、中小企業、法律家団体、市民が反対の声を上げていく必要があると思います。

 以下、これまでの総合規制改革会議での議論や最終答申、厚生労働省や関係部会等の見解、労働団体等の見解、マスコミ報道等を整理して紹介します。

総合規制改革会議での議論

総合規制改革会議 > アクションプラン実行ワーキンググループ

2003年12月22日
規制改革の推進に関する第3次答申-活力ある日本の創造に向けて-
2003年12月22日
「第3次答申-活力ある日本の創造に向けて-」の決定・公表に当たって
2003年12月22日
規制改革の推進に関する第3次答申 -活力ある日本の創造に向けて- 2 労災保険及び雇用保険事業の民間開放の促進など
2003年11月28日
資料等提出依頼について(回答)
2003年11月20日
資料等提出依頼
2003年11月10日
総合規制改革会議アクションプラン実行WG資料(厚生労働省提出資料)
2003年11月10日
労災保険及び雇用保険事業の民間開放の促進(総合規制改革会議提出資料)
2003年11月10日
第15回アクションプラン実行WG議事概要

厚生労働省・部会・関係者等の見解

2003年12月24日
総合規制改革会議「第3次答申」(重要検討事項部分)に対する厚生労働省の考え方【厚生労働省】
2003年12月03日
「労災保険 民営化は労使の利益損なう」【朝日新聞 「私の視点」/天理大学教授 保原 喜志夫(労働政策審議会労働条件分科会労災保険部会 部会長)】
2003年11月26日
「労災保険の民間開放の促進」について(意見)【労働政策審議会労働条件分科会労災保険部会】

労働団体・関係者等の見解

2003年12月10日
労災保険の民営化に反対する意見書【日本労働弁護団】
2003年12月10日
労災保険の民営化など労働者・国民犠牲の規制改革に反対する(談話)【日本国家公務員労働組合連合会(国公労連)】
2003年12月09日
【談話】総合規制改革会議による労災保険の民営化方針について【全国労働組合総連合(全労連)】
2003年11月26日
労災保険制度「民営化」推進の暴挙に厳重抗議する談話【日本労働組合総連合会(連合)】
2003年11月17日
労災保険の民営化・民間開放に関する全労働の考え方(見解)【全労働省労働組合(全労働)中央執行委員会】

この問題についての新聞報道

2004年01月06日
「民間開放」は事実上先送り/労災保険の扱いで結論出せず/総合規制改革会議が答申 【連合通信・隔日版】
2003年12月23日
総合規制改革:8項目で「ゼロ回答」 最終答申提出 【毎日新聞】
2003年12月23日
労災保険も「民間開放」 規制改革会議が最終答申 【しんぶん赤旗】
2003年12月09日
規制改革会議:労災保険の民営化など提言へ 最終答申案 【毎日新聞】
2003年12月09日
厚労相、労災保険民営化「受け入れるつもりない」 【日本経済新聞】
2003年12月07日
<労災保険>総合規制改革会議の民営化案に厚労省など反発 【毎日新聞】
2003年12月04日
労災保険の「民営化」が検討されているが… 【しんぶん赤旗】
2003年11月11日
労災保険の民営化で激論 規制改革会議と厚労省 【朝日新聞】
2003年10月21日
労災保険の民営化論が浮上/総合規制改革会議が提起/労働者へのしわ寄せは必至 【連合通信・隔日版】

その他資料など

労災保険の民営化

労務安全情報センターには下記のような充実した資料が掲載されています。
ぜひお読み下さい。

2003年12月22日
平成15年12月22日 総合規制改革会議「第3次答申」と厚生労働省の考え方 総合規制改革会議委員・専門委員名簿
2003年11月10日
平成15年11月10日 総合規制改革会議第15回アクションプラン実行WG議事-厚生労働省ヒヤリング/労災保険及び雇用保険事業の民間開放の促進について
2003年11月10日
平成15年11月10日 労災保険の民間開放の促進について「総合規制改革会議及び厚生労働省からの資料」、資料提出依頼と回答
2003年11月01日
平成15年11~12月 労災保険民営化問題に対する各界の意見等
2003年09月30日
平成15年 9月30日 構造改革特区・官製市場改革WG議事-「労災保険について」
2003年07月08日
平成15年 7月 8日 構造改革特区・官製市場改革WG議事-「社会保険制度の見直しについて」