大阪過労死問題連絡会は、働き過ぎ社会を考え、過労死をなくしていくことを目的としています。

弁護士　青砥洋司

一　過労死・サービス残業をめぐる情勢
１　長時間労働・サービス残業と過労死・過労自殺の激増
　リストラによる職場の少人数化，厳しいノルマ，解雇への不安などから，際限のない長時間労働・サービス残業が横行している。そのような状況の中，過労死・過労自殺が激増している。
　このような情勢を反映し，過労死１１０番や労働相談センター等へ数多くの相談が寄せられているが，その中でも，昨今，職場でのストレス等を原因とする，精神疾患に関する相談が急増している。法律問題だけでは解決できないケースも多く，今後，相談員において，このような相談に対応できるような体制をとることが必要といえよう。

２　労災申請・認定件数の大幅な増加
　先日６月１７日の厚生労働省の発表によると，０４年における精神障害等の労災補償件数について業務上と認定された件数は，１３０件であり前年度に比べ２２件増加している。

　　　◆脳血管疾患及び虚血性心疾患等（「過労死」等事案）の労災補償状況（件）

　　　◆精神障害等の労災補償状況（件）

３　労働行政の積極的活動
　現行の厚労省「過重労働による健康障害防止のための総合対策」で、「残業が45時間を超えた場合、産業医による健康管理の助言指導」としていいるのに対し，労働安全衛生法の改正案では過重労働の面談指導について、「残業が月100時間を超え」「本人が申し出」た場合を明記することにより内容を大きく後退させている。このため厚生労働大臣に労働安全衛生法改正について申し入れをした。

４　裁判闘争における前進
　不支給処分の取消しを求める行政訴訟，企業に損害賠償を求める民事訴訟でも，勝訴判決が相次いでいる。
　関西でも，ホテル料理長過労死事件（和歌山地裁平成１７年４月１２日判決），伏見飲食店店長過労自殺事件（京都地裁平成１７年３月２５日判決）など勝訴が続き，また新しい事件も提訴されている。

二　大阪における取り組み
　連絡会，オンブズマン，家族の会，労働健康安全センター，個別事件の支援の会が大きなネットワークとなり，運動が相乗的に大きく広がっている。特に，昨年来広がりつつあった司法書士・社労士とのネットワークが，大きな原動力となっている。

１　平成17年９月１０日課長・係長サービス残業１１０番
　課長、係長という役職名がついたということで、「管理職」だとして、残業代が支給されないケースが横行している。法的には、全くのあやまりで、「管理監督者」とは経営者と一体となって裁量をもって仕事をしているものを指し課長、係長は、「管理監督者」とは到底いえませんこのような問題意識から、上記１１０番を実施し一斉提訴も行いたいと考えている。
　この取り組みには，社会保険労務士、司法書士の方を含め多くの相談員の登録が期　　待されている。

２　労災保険の民営化についての取り組み　　
　平成１５年７月に，政府の総合規制改革会議のワーキンググループで，労災保険の民間開放が提案された。このような提案は，労働災害にかかわる労働者の権利保障を揺るがすことになるものであり，提案後，全国的に多くの意見が出されたが，大阪ででも，全大阪労働組合総連合，全労働相労働組合大阪支部，大阪労災職業病対策連絡会，大阪労働権公安全センター，民主法律協会，大阪過労死問題連絡会，大阪過労死を考える家族の会連名で，大阪労働局長に申し入れを行うなど，早期から積極的な活動を行った。
　このような活動の影響から，平成１５年末に出された答申では先送りされた格好だが，「今後の課題」として明記されるなどしており，引き続き取り組んでいくべき課題となっている。

３　新人ガイダンスの実施
　昨年１１月１１日，登録したばかりの新人弁護士向けに，過労死労災認定手続き等のガイダンスを行い，修習生なども含め全体で２３名が参加した。
　ガイダンスでは勉強会を行い，弁護士として遺族らとどのように接していくべきか等，通常の事件活動に限らない弁護士の役割について議論され，有意義なものとなった。新人弁護士からも，普段あまり考える機会のないテーマで勉強になったとの感想が寄せられるなど，好評であった。

４　権利討論集会分科会（０５年２月１２・１３日）
　例年と同じく，「いのちと健康を守るために」というテーマで分科会を担当した。１日目３３名，２日目２８名が参加し，参加者の構成も，労働安全衛生を担当する労働組合の方・過労死家族の会の方・社労士方等など，幅広い層から参加があった。
　１日目は，「労働時間について考える」と題して，池田直樹弁護士の講演会及びそれに基づく議論を行った。２日目は，３６協定をテーマに，労働基準監督官の佐光氏氏の講演会及びそれに基づく議論を行った。2日とも，参加者各々の立場から様々な意見が出され，今後の活動に向け大いに刺激を受けられる，有意義な議論となった。

５　公共交通機関の過重・過密運転をを考えるシンポジウムの実施（６月１５日）
　ここ数年，医療現場，金融現場、学校と，様々な労働分野ごとでの過重労働を考えるシンポジウムを実施してきていたが，今年は公共交通機関を取り上げることにし，「これで安全は守れるのか！？～公共交通機関の過重・過密運転を考える」と題し，パネリストに安部誠治　関西大学教授（経済学、交通政策論）と、ＪＲ西日本運転士の高橋さん、国労大阪地区本部の井戸さん、日航パイロットの浜田さん、日航客室乗務員の信田さんを招いて，公共交通機関の過重・過密運転を考えるシンポジウムを行った。尼崎列車事故の直後ということもあり活発な討論がなされ議論が深まった。参加者は１２０名にのぼった。なお、当日の様子は岩波ブックレットより出版予定である。今後も，分野ごとの労働実態を考える取り組みを重視していきたい。

６　「過労死１１０番街頭宣伝」（０４年１１月１９日　０５年６月１７日）
　一昨年・昨年初めて取り組んだ「過労死・サービス残業撲滅１日キャラバン」に代わり、今年は街頭宣伝を行った。過労死１１０番を前に大阪過労死家族の会や連絡会が，直接街頭で市民に訴え，道行く人に過労死問題をアピールした。

７　２度の「過労死１１０番」
　この１年は，２度にわたり「過労死１１０番」を実施した。
①「過労死１１０番」（１１月２０日）
　民主法律協会・過労死弁護団全国連絡会議・日本労働弁護団・大阪過労死問題連絡会・労働基準オンブズマン・大阪過労死を考える家族の会の共催で行われた。
　マスコミ報道がほとんど無かったこともあり，午前中は５台の電話機は鳴り続けていたが，午後にはほとんど電話がかかってこない状況になった。「全国１５都道府県で相談総数１６０件、うち大阪１４件（過労死等労災補償相談４件、予防・働き過ぎ相談９件、その他１件）」の相談が寄せられた。１１月中に個別相談会も行い，引き続き事件として取り組んでいる。
②「労働ストレス過労死・過労自殺１１０番」（６月１９日）
　毎年父の日の前日に行われる１１０番である。労災補償相談は合計１６件で、その内訳は、①脳・心臓事案３件（うち死亡事案３件）、②自殺・精神疾患事案１２件（うち死亡事案２件）、③その他ストレス疾患１件だった。６月２７日に個別相談会も行った。

８　家族の会の活動
　過労死の遺族・当事者でつくる「大阪過労死を考える家族の会」の定例会が月に１度開かれ，毎回２０名前後が参加している。裁判傍聴の日程確認をしたり，事件の進行についての報告をお互いに行っている。ほとんど毎回，初めての参加者があり，遺族が互いに助け合い，励まし合い，学び会う場になっている。
　大阪家族の会のメーリングリスト（ＭＬ）には，関西に限らず全国から９０名以上が登録し，全国の過労死家族の一大交流の場となっている。
　０５年７月２３・２４日には，一昨年・昨年に引き続き「１泊交流会」が行われ，北は新潟から南は福岡まで全国から６４名が参加した。

９　ホームページとメーリングリスト
　過労死連絡会のＨＰ（００年６月開設，本年７月１９日現在アクセス数約１５万），労基オンブズマンのＨＰ（０２年７月開設，同じく約１３万８０００）はそれぞれの特色を持ちつつ充実している。ＨＰを通じての全国からの相談・受任も増え続けている。
　特にオンブズマンのＨＰの簡易相談コーナーには毎日全国から切実な相談が寄せられている。それらへの迅速な対応も要求され，弁護士だけでなく司法書士・社労士幅広い分野の方々と協力していくことが引き続き必要である。
　過労死連絡会，オンブズマンのＭＬにはそれぞれ約１１７名，９７名が登録し，過労死弁護団全国連絡会議のＭＬ（約１６０名）も含めて，日常的な意見・情報交換がなされている。

10　３６協定についての情報開示請求
　過労死・過労自殺の温床となっている長時間残業の元凶とも言うべき三六協定について，具体的にどのような協定が締結されているのかについて把握すべく，０３年２月２５日，大阪中央労基署に対し三六協定の開示請求をしたが，そのほとんどにつき，不開示とする決定がなされたことから，大阪労働局長を被告として行政訴訟を提起した。この訴訟についての判決あり「いわゆる３６協定に記載されている「事業の名称」等の情報が情報公開法５条所定の不開示事由にはあたらいないとして、大阪労働局長の行政文書一部不開示処分のうち同情報を不開示として部分が取り消された(大阪地裁平成１７年３月１７日判決）

11　過労死連絡会の例会
　以上のような様々な取り組みの原動力となっているのは，やはり毎月１回行っている過労死連絡会の例会であるが，このところ例会の参加者は多くない。参加者を増やし，内容も充実させるために，単なる事務的な会議に終わらせるのではなく，毎回何らかの素材・報告を準備して議論を行うなどの工夫をする必要がある。

【活動日誌】
Ｈ１６．１０．２３　　　　全国一斉残業・長時間労働ホットライン
　　　　１１．１１　　　　連絡会新人ガイダンス
　　　　１１．１９　　　　過労死１１０番街頭宣伝行動
　　　　１１．２０　　　　過労死１１０番
１２．１０　　　　連絡会１２月例会
Ｈ１７．　１．１９　　　　連絡会１月例会
　　　　　２．１２～１３　権利討論集会
　　　　　２．　９　　　　連絡会２月例会
　　　　　３．１７　　　　連絡会３月例会
　　　　　４．　９　　　　過労死弁護団全国連絡会議幹事会（東京）
　　　　　４．２０　　　　連絡会４月例会
　　　　　５．１１　　　　連絡会５月例会
　　　　　６．　８　　　　連絡会６月例会
　　　　　６．１５　　　　シンポジウム「これで安全は守れるのか！？～公共交通機関の過重・過密運転を考える」（エル・おおさか府立労働センター）
　　　　　６．１８　　　　過労死・過労自殺１１０番
　　　　　７．１３　　　　連絡会７月例会
　　　　　７．２３～２４　大阪過労死を考える家族の会１泊交流会（奈良県桜井市）

（民主法律263号・2005年8月）